九华(“好牌”越来越多的湘潭九华，如何才能打赢自己的“未来局”？)

经开区是各地经济增长的重要引擎。数据显示，我国目前共建立230家国家级经开区，以千分之三的国土面积，贡献了全国十分之一的GDP和五分之一的工业增加值。

在区域竞合的背景下，经开区乃至其他园区都需要有更强健的“体魄”，才能在高质量发展的竞技场上取得相对优势。

湘潭经开区（九华）。（图源：湘潭经开区）

今天，一起聚焦国家级经开区——湘潭经开区(又称“九华”)，看看它是如何不断“健骨”“减重”“强身”的。

强身：“马车”跑得稳，关键在产业

湘潭经开区始建于2003年底，到如今整整走过20年历程。

二十载，正青春。湘潭经开区发展来势看好。

今年前三季度，全区完成规模工业总产值388.6亿元，同比增长24.5%；规模工业增加值增长24.8%，工业投资增长33.2%。

说到湘潭经开区（以下简称“九华”）的家底，首先得提汽车，这是一座名副其实的汽车之城。

九华已形成以百亿企业吉利汽车为龙头的汽车及零部件产业集群，是中国汽车产业集群50强，湖南重要的汽车整车生产基地。

长株潭新能源汽车产业城项目服务专班负责人刘四海表示，新能源汽车产业园项目（一期）预计年底投产，实现乘用车与LCV商用车项目“双星”闪耀。这也是湖南2023年“十大产业项目”之一。

吉利LCV新能源汽车项目现场。（图源：湘潭经开区）

目前，吉利湘潭基地形成了拥有79家规模以上零部件企业为主体的千亿级汽车产业生态体系，本地配套率达48%。

同时，湖南省医疗器械产业园也正在九华快速崛起。

经过4年发展，产业园目前已入驻医疗器械生产型企业281家，代表企业有连续蝉联14年全球最大的玻尿酸企业华熙生物，打破国际垄断且国内唯一的未磁科技等。

2022年，该园获评全国5家“年度医疗器械标杆产业园区”之一。

湖南省医疗器械产业园。（图源：湘潭经开区）

在20周年的新起点，面对新机遇，九华整合资源、汇聚优势，全力推进长株潭新能源汽车产业城、湖南省医疗器械产业园、长株潭生产服务型国家物流枢纽三大示范专业园区。

计划到2035年，长株潭新能源汽车产业城整车产量达100万辆，产值达2000亿元。

湖南省医疗器械产业园则计划与长沙形成“补链”“延链”格局，力争新增龙头企业5家，规上企业50家，投产企业200家，打造百亿级别高端医疗器械产业。

长株潭生产服务型国家物流枢纽分为公铁水联运物流加工园区和港务区两个部分，计划到2024年建成公铁水联运物流加工园，2025年园区整体运营。

三大示范园介绍。

从规划可以看出，以上“三驾马车”分别锚定千亿、百亿产业集群，聚集产业链上下游，通过产业“强身”，力争占据发展高地。

健骨：利用“地利”，发力科创

摊开地图，可以发现，九华地处长沙南、湘潭北，可以说位于长株潭几何中心，“地利”优势明显。

在长株潭一体化等战略加持下，对于九华而言，可以说多重机遇叠加。

为什么这么说？

到今年年底，九华与湘江新区合作的首开区——湘江科学城科创中心将顺利封顶。这意味着湘江科学城145.5平方公里版图中，九华占据了约50平方公里，并拥有科创中心这一核心区域，未来将有系列优质科创项目入驻其中。

华芯医疗总部位于九华，其工作人员正在演示一次性电子支气管镜。

作为湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地所实施的五大标志性工程之一，湘江科学城在创新成果策源、创新人才集聚、创新产业增长、创新生态建设等方面有着显著优势。

而九华作为省会长沙外的唯一临近园区，有着全省很多园区无法比拟的优势。

目前，九华已与湖南科技大学达成校地合作协议，共创“科大（湖南科技大学）+经开区”版的“斯坦福+硅谷”发展模式，推进“引企入校”，探索“将基地建在校园、引企业办在基地、把课堂设在企业，帮人才就地安置、促成果就地转化”的校地企合作新模式。

科技创新将是经济园区未来发展的重要驱动力。九华在科创领域加紧布局，无疑是产业发展最好的“健骨”。

吉利汽车湘潭基地生产车间。

湘江新区的统筹区域包括九华。今年10月，湖南湘江新区九华兴隆湖片区综合开发合作签约，这标志着湘潭与湘江新区的合作开发迈出实质性步伐。

近年来，湖南湘江新区全力支持九华片区发展，先后投资约30亿元用于片区开发建设，共同将兴隆湖片区打造为长株潭融城发展先行区。

长株潭一体化的重要“红利”，包括交通融城。

今年6月，长沙和湘潭进入“地铁同城”时代，而位属于湘潭的地铁站点就在九华区域内。

“在长沙上班，到湘潭买房”或者“住在长沙，工作在湘潭”的话题已然越来越热。这为九华吸引人才增添了“势能”。

地利、战略、区域协作等方面，有多重红利，但关键还要看九华如何接住，未来如何“把牌打好”。

减重：剥离社会事务，轻装上阵

要想园区轻装前行，剥离社会性事务尤为重要，这在不少地方已经得到验证。

早在今年7月，九华就根据“编随职走、职随事走、人随编走”的原则，把社会事务顺利移交给湘潭市雨湖区，高效完成此项工作。

据媒体报道，园区承担的教育、文化、旅游、广播电视、体育、民政、卫健、农业农村、应急管理、交通运输、市场监管、生态环保、城市管理、退役军人、信访维稳、社会保障、征地拆迁等方面的社会管理和公共服务职能，以及乡街管理职能，实现了应剥尽剥。

精准“减重”、松绑赋能后的九华，脚步更加轻盈，把精锐力量、全部精力投入到产业建设、招商引资、企业服务等重点领域。

九华推行“产业规划+专业园区+综合服务”。（图源：湘潭经开区）

“帮代办服务既方便又高效，帮企业办理7个审批事项，仅用了7个工作日。其中，建设工程规划类许可证核发就节省10个工作日。”浙江汇总汽车零部件有限公司负责人对九华帮代办服务赞不绝口。

在优化政务服务方面，九华立足企业（项目）建设全生命周期，提出“定制服务+全程跟进”帮代办理念，强化一对一服务和重点项目领导联点制度，结合项目实际量身定制审批服务套餐。

九华提出“定制服务+全程跟进”帮代办理念，将窗口搬到企业端。

在破解企业发展难题方面，九华实行“一对一专属服务员”工作机制，实现全区“四上”企业、符合“三有”条件的企业全覆盖。

园区设立“营商环境你来评”线上即时评价平台和“作风建设随手拍”监督举报平台，进一步提升经营主体满意度。

作为全省首个园区相对集中行政许可权改革试点，九华以“放管服”改革为牵引，依托市级行政审批权限，实现企业入驻各项审批一个部门受理、一个窗口办结、一条龙服务，在园区闭环办结，行政审批效率再提速60%，工建项目审批提速41%。

同时，九华还是全省唯一的国家级经开区、国家级综保区一体化运作的园区，湘潭综保区有效复制推广自贸区经验，在全省率先建立首批海外仓，是长株潭地区重要的对外开放窗口。

从当年名不见经传的黄土高坡，到如今跻身经济园区“国家队”，“拓荒者”爬坡过坎的情景仿佛就在眼前。

“手中牌”越来越好，展望未来，九华瞄准了全力挺进国家级经开区前30强这个目标，拥有的想象空间也越来越大。

下一个20年，让我们一起期待。