刘军红(刘军红：竭力调和美伊，日本何求？)

刘军红

日本首相安倍晋三日前表示，要尽力促成伊朗总统鲁哈尼访日，举行首脑会谈。并称要通过对话，竭尽外交努力，充当美伊和解桥梁。这堪称今年6月安倍访伊调停后的再尝试。安倍如此上心，只为留下“政治遗产”，还是另有所求？

首先，在日本综合安全保障战略中，伊朗历来都有不可忽视的地位。

早在上世纪50年代初，伊朗为对抗英国石油资本，搞石油国有化。英方则动用军舰封锁霍尔木兹海峡，搞禁运。日本私人石油公司的“日章丸”号油轮在伊朗伙伴的配合下，装满伊朗原油暗闯封锁线，第一次用自己的船将原油运回日本。而且还经过诉讼，摆脱国际石油资本控制，获得自由采购运输原油的权利。此后，伊朗一直是日本在中东的重要石油伙伴，双方保持长期良好关系。

自上世纪90年代初海湾战争后，伊朗成为日本长期采购和开发原油的伙伴国。从1995年到2008年，伊朗保持日本第三大原油采购国地位，仅次于沙特和阿联酋，其原油进口占比一度达到日本总进口的15.6%(2003年)，金额到2008年也达峰值18178亿日元。此后，虽然卡塔尔、科威特追了上来，但伊朗仍能持续保持第四、第五地位。

美对伊朗搞经济和金融制裁后，日本的伊朗原油采购量急剧下降，2018年进口金额降至3710亿日元，占比仅4.2%。而从沙特和阿联酋进口的占比则分别达38.7%和25.6%，足见美制裁对伊朗原油出口的打击之重。

其次，随着日本的日元国际化战略推进，伊朗成为日本原油进口“去美元化”的先行先试的“试验田”。

双方一度尝试使用日元结算进口原油，并以此作为规避美国对伊朗经济制裁的手段。但美国发现后，增加了金融制裁手段，将日元结算作为重点制裁项目。美国对伊朗实施金融制裁的主要项目就是查封伊朗油款的“去美元化”。至此，日本无法继续利用日元账户规避美国制裁。美国对伊经济制裁及金融制裁，事实上已对日本与伊朗的原油交易体制构成伤筋动骨的影响，尽早恢复原油贸易和投资，关乎日本的能源安全。从这一点上，安倍也愿意尽早通过对话，实现美伊和解。

第三，从战略上看，伊朗地处印度洋北部，扼守霍尔木兹海峡咽喉要道，占据重要的地缘政治位置。日本进口石油的约90%来源于中东，从霍尔木兹海峡到阿曼海成为日本原油运输生命线的源头。2016年，安倍政府不惜代价砸钱投资印度主导的伊朗恰哈巴尔港，搞第三方合作，其意图就是要建立可维护阿曼海域安全的战略据点。

眼下，大国都在印度洋实施战略投入，特朗普更是高调打出“印太战略”牌，安倍以“自由开放的印太战略”相应，直接将中东和东部非洲纳入战略视域。伊朗在印度洋沿岸举足轻重。眼下，日本国会在讨论是否向中东派出“自卫队”，而若能促成美伊和谈和解，安倍自然可省不少心。

实际上，伊朗之于日本不仅关乎石油安全问题，也是潜在的不可或缺的大市场。日本对中东出口的58.8%为汽车，而伊朗拥有8236万人口，在中东首屈一指，拥有164.8万平方公里疆土，仅次于沙特。尽管伊朗自身年产160万辆汽车，但未来仍是最有前景的汽车销售地。而更关键的是，日本对中东的进出口货物都要经过霍尔木兹海峡，而眼下霍尔木兹海峡爆炸、扣押等威胁时有发生、险象环生，其根在美伊对立。若能和解，自然于日本有利。

一直被安倍引以自豪的是，与西方世界格格不入的伊朗，却与日本长期保持“良好关系”，而日本又是美国的盟友。安倍自诩是最了解特朗普心思的发达国家领导人，这为他主动扮演美伊桥梁提供了有力的依据。近期，美伊互相释放扣押的“百姓”，反映双方都有试探和解的意愿。而美伊在对立的条件下能做到在第三方实现“交换”，说明水面下仍有“管道”。

特朗普表示，乐见安倍与鲁哈尼举行首脑会谈，并期待“共享结果”，折射的是特朗普需要安倍出来做个“媒人”牵线搭桥，以互相留有余地。想必，安倍是深思熟虑的，而特朗普也早有心理准备。如果日本能本着尊重、公平谈判的原则，以第三方的方式进行沟通、协调，不失为一个解决美伊对峙的方法。(作者是中国现代国际关系研究院研究员)

责编：杨阳

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