暗浜(欧洲法雷奥在上海“拿地即开工”，速度堪比美国莫德纳，但个例正变成惯例……)

堪比“莫德纳速度”的产业项目，又一次在上海跑出。记者从市经信委获悉，汽车零部件巨头法雷奥集团位于嘉定区外冈镇的“舒适及驾驶辅助系统生产研发基地”项目，于4月9日15时签订土地出让合同，4月10日14时50分取得施工许可证，一小时后桩机启动，实现“拿地即开工”。这一项目自去年12月29日签约到真正落地，用时仅3个多月，与美国莫德纳项目在闵行区落地速度相差无几。

法雷奥项目实现“拿地即开工”

法国法雷奥集团，是世界前十的汽车零部件供应商，其在嘉定外冈项目主要从事自动驾驶摄像头、激光雷达、域控制器等研发生产，总投资额29亿元。去年中，法雷奥相中土地后，提出希望在2024年底达成生产设备调试与投产。按照上海常规的项目推进与建设周期，这是不可能的任务。

企业为何极力要缩短从签约拿地到开工投产时间？因为依据规律，产业生命周期不过四五年，企业一旦错过发展窗口期，订单就很可能被别家抢走。但“拿地即开工”谈何容易，产业地块出让流程有十几道，建筑设计方案审批涉及市区十余部门，甚至还涉及考古、林地迁移，任何环节或部门有异议、需整改等，都会影响整个进程。

要捍卫时间节点，唯有拿出超常规的办法。嘉定区经委投资促进科副科长赵云凯介绍，为了法雷奥项目，区经委、规资局、建管委、土地储备中心、行政服务中心等十多个职能部门组成工作专班，启动挂图作战，建立项目、问题、责任、计划清单，任务分解到月、落实到周、跟踪到日。比如净地出让，是一个容易出状况的环节，若土地被发现有水系、暗浜、林地等，所谓“净地不净”，便达不到开工条件。嘉定区经委牵头区规资、土地储备等部门，在准入前就安排第三方测绘公司对土地进行仔细排查，后在土地出让测绘前再行复查，确保挂牌前净地无误，极大节约了企业时间成本。

更复杂的是方案审批。产业类项目的设计方案，从编制到审批，用时一般需4至6个月，但法雷奥项目只用了1个月。秘诀就在于，嘉定区经委协同区行政服务中心，建立法雷奥设计方案审批专项小组，采取“线下预审，线上精准审核”模式，极大助推审批加速。嘉定区行政服务中心马超还记得，今年1月17日，区经委集结区镇相关部门召开法雷奥设计方案拿地前联合咨询会，“从过去企业需要一家家对接，到十余部门一次性告知企业设计准则和负面清单，让项目设计少走许多弯路。”此后的方案审批，建管委、绿容局等市区16个相关部门在线下提前看图纸，早早地就将意见给到设计院和企业方，因此方案从真正上传到完成审批，用时5个工作日。

该项目还实现了拿地与建设工程招标“神同步”，为企业抢出至少3个月时间。法雷奥智能交通系统（上海）有限公司总经理徐科林眼下信心十足，“按照目前进展，我们预计会在明年上半年实现量产，达产后年产值约25亿元。”

法雷奥项目效果图

法雷奥项目被环环加急、处处关照，它是个特例吗？赵云凯却说，个例已成惯例。他介绍，近三年，嘉定区产业用地出让超过100幅，项目推进较此前提速了四五倍。同时，嘉定区首创的“四个一批”项目建设，即“拿地一批、开工一批、竣工一批、投产一批”已在全市推广。今年，嘉定全区纳入区级产业项目“四个一批”计划的共72项，“由企业发号施令，我们可为每个项目量身定制计划，全力打造产业项目落地全流程、全生命周期的服务与速度”。他还特别强调，规资、交警、绿容等市级部门在审批上对各区项目的全力支持，以及上海素有的契约精神，是批量跑出“法雷奥速度”的最大底气。

据市经信委产业投资处负责人介绍，今年一季度，上海已落地420个亿元以上重点招商项目，总投资达3435亿元。上海正依托市重大工程机制、“四个一批”项目推进机制，全流程做好项目从招商落地到竣工投产各项工作，确保项目落得下、投得快、见效早。

来源：作者：李晔