广州单一窗口(多个全国“第一”广州南沙创新口岸通关模式，打造千亿冷链)

7月25日下午，“改革强动力 创新激活力”——“南沙改革创新榜”发布活动在广州南沙成功举办。

本次活动由南方都市报社、南都高质量发展研究院主办，获得省、市委改革办指导，南沙区委改革办、大湾区（南沙）国际传播中心支持。

经过多轮评选产生的南沙“十大改革创新案例”正式发布并获得颁奖，案例内容涵盖政府职能转变、贸易便利化、投资自由化、深化与港澳合作、党建创新等多个重点领域，充分展现了南沙近年来全面深化改革、推动创新发展的丰硕成果。

案例主创单位：

广州市南沙区商务局、中华人民共和国南沙海关

创新亮点：

剑指千亿冷链格局，尽显口岸通关创新。全国首创政府项目立项规程，国际冷链获批立项；优化查验场地资源配置，打造全国最大进口冷链查验平台；特色便利化监管，“港口+园区”集散，跑出全国最快冷链货物通关加速度；即靠港即开柜即售卖，开启全国首个进口水果“直通车”。冷链贸易看南沙，循环畅通促发展。

创新口岸通关模式

助力打造千亿冷链

《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》明确提出，南沙要“增强国际航运物流枢纽功能”“建立粤港澳大湾区大宗原料、消费品、食品、艺术品等商品供应链管理平台”。

近年来，南沙冷链产业发展规模日益壮大。南沙抢抓历史机遇，不断优化口岸营商环境，联合驻区联检单位及广州港集团等企业，通过建立精准服务机制、制定冷链保障措施、提升口岸通关效率、培育做强冷链产业链、发挥政策引导支持等措施，全国首创冷链项目政府立项规程，打造出全国最大进口冷链查验平台，跑出全国最快冷链货物通关加速度，开拓了全国首个进口水果直供渠道，推进冷链产业高质量发展，为粤港澳大湾区民生融合搭建关键桥梁。

多措并举创新监管模式

为“舌尖上”的量足质优提供有力保障

2022年，南沙港区进口冷链货值227.4亿元，同比增长81.9%，2023年，南沙港成为中国内地最大的车厘子、榴莲进口港。依托广州“单一窗口”跨境贸易电商公共服务平台，南沙冷链产业链不断拓展延伸，逐步覆盖冷链信息、冷链物流、冷链仓储、冷链金融等，南沙冷链平台服务能级持续提升，为大湾区市民的“肉篮子”“菜篮子”“果盘子”保驾护航。

成绩单的背后，离不开创新工作机制，南沙区成立由区商务部门、南沙海关、广州港集团、港口属地镇街及南沙区道路运输和物流行业协会组成冷链工作专班，统筹协调进口货代、船运、报关、冷库、物流供应商、批发商等跨境贸易全链条业务主体，梳理操作流程，提前制定工作方案，明确各项操作指引及协调解决通关问题，有效提升通关服务效能。

在疫情防控“大战大考”中，冷链进口成为重点监管和防控对象，同时，海关总署颁布了《海关指定监管场地管理规范》（海关总署公告2019年第212号）最严监管新政，市、区商务部门积极探索创新，构建了具有广州特色和优势的国际冷链进口联防联控工作机制，首创政府有关冷链项目的立项工作流程和规范。2021年7月，南沙国际冷链成为华南地区第一家获得海关总署立项批复的海关指定监管场地。

通过印发《广州市南沙区保障进境高风险动植物及产品检疫风险联防联控工作制度》，在南沙国际冷链分拨中心已具备水果、植物种苗、水产、乳制品、奶制品等查验资质下，推动广州南沙国际冷链进境肉类指定监管场地资质顺利获批，极大提升了进口冻品在南沙港区的集散能效，为大湾区市民“舌尖上”的量足质优提供有力保障。

整合多方资源优势

形成冷链通关便利优势

以“整合存量、发展增量”为抓手，南沙进一步优化冷链查验场地资源配置，联同广州南沙国际冷链有限公司和广州海新冷冻仓储有限公司打造全国最大的进口冷链查验平台。

其中，广州南沙国际冷链有限公司可满足162个冷藏箱同时查验，确保进口肉类、果蔬、水产品等从查验到存储“全链条不断冷”；广州海新冷冻仓储有限公司内进口冷链食品查验区和进境水果查验区，共设置45个配备打冷插头的全封闭冷链查验卡口，可满足货物查验通关过程中不同环境的温度需求。

依托南沙“多区叠加”的政策优势，区商务局联合南沙海关不断提升跨境贸易营商环境，创新出台“提前申报”“船边分流”“两段准入”等一系列具有南沙特色的便利化冷链监管举措。

同时，在“港口+园区”冷链货物集散模式的支持下，通过码头内部拖车直接进入南沙国际冷链区域完成通关环节的各项工作，进口水果整体通关时效提升25%以上。经结关放行“船边直提”的进口冷链商品最快1小时可达深圳、东莞、佛山、中山等粤港澳大湾区主要城市；通过大湾区机场航空运输网络，24小时内可达全国各地。

联同广州南沙资产经营集团有限公司、征远（广东）供应链管理有限公司，创新实施“即靠港即开柜即售卖”模式，第一时间将靠港并顺利完成通关的进口水果转至龙穴岛水果专卖场，减少中间环节、缩短周转时间，为广大市民提供“第一手榴莲”及其他量足质优的时令进口水果。

今年4月29日，“南沙区龙穴五一品鲜生活节”吸引了超五千名市民齐聚南沙口岸大厦中庭广场，当天销售额突破70万元。5月20日，“果味心动，有爱更甜——520佳沃水果专卖场活动”顺利举办，活动吸引了超一万名市民，当天销售额约85万元。

激发招商引资活力

推动南沙冷链产业“延链、补链、强链”

得益于不断优化的码头基础设施、物流配套服务、通关环境，南沙区以招商引资为重要抓手，南充分发挥政府与企业间桥梁纽带作用以及龙头企业牵引作用，召开“湾区链 鲜全球——南沙国际冷链产业合作发展大会”，凭借南沙作为中国内地最大的车厘子、榴莲进口港等优势，联同广州港集团打造以进口车厘子、榴莲为亮点的南沙进口冷链品牌。

过去一年里，南沙港吸引了包括广州港物流、海新冷库、山姆冷链、合捷、中可诚等冷链仓储企业落地扎根建设；在金融“活水”的赋能下，广州港集团联合担保公司为欧泰贡、永泰、番禺建业等客户提供以冻肉、冻水果为质押物的质押监管业务。

依托广州“单一窗口”跨境贸易电商公共服务平台，南沙冷链产业链在不断拓展延伸，构筑冷链企业聚集“高地”，推动南沙冷链产业“延链、补链、强链”，逐步覆盖冷链信息、冷链物流、冷链仓储、冷链金融等，集聚效应日益凸显。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 郑雨楠 莫郅骅

实习生 李哲宁 郑珺然