公空(国际观察｜离和平宪法越来越远 日本如何面对宪法纪念日)

新华社东京5月2日电 题：离和平宪法越来越远 日本如何面对宪法纪念日

新华社记者郭丹

5月3日是日本宪法纪念日。这个纪念日纪念的宪法，是日本1947年实施的战后和平宪法。然而，如今的日本，千方百计突破和平宪法约束，持续大幅增加防卫预算，不断发展进攻性军事力量，在背离和平宪法的危险道路上越走越远。

2023年11月23日，在日本冲绳县，民众举行大型反战和平集会，强烈反对日本政府和美军将冲绳打造成军事要塞的企图。新华社记者冯武勇摄

“宪法第九条已死！”

1947年施行的日本宪法因其第九条规定日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段，而被称为“和平宪法”。第九条也被认为是制约日本军力发展的关键。

长期致力于维护和平宪法的日本前内阁法制局长官阪田雅裕说，第九条规定“日本不保持陆海空军及其他战争力量”，也就是说，日本拥有的是自卫队，而非军队。支撑“自卫”概念的支柱有两个：一是“自”，即日本的自卫队只能保护本国，不能到海外行使武力；另一个是“卫”，即“专守防卫”，其要义是自卫队不得拥有攻击性武器，不得具备可以直接攻击他国领土、领海和领空的能力。

这是2018年8月26日日本陆上自卫队在静冈县东富士演习场举行2018年富士综合火力演习的资料照片。新华社记者杜潇逸摄

然而，二战结束以来，日本右翼从未放弃“政治大国梦”和“军事大国梦”，日本自民党长期以来寻求摆脱第九条制约，通过小步推进方式不断突破相关限制。阪田指出，2015年安倍晋三政府强行解禁集体自卫权，令日本宪法对自卫队施加的活动范围限制消失，自卫队由此可以赴“日本国周边的公海和公空”行使所谓自卫权，实际上推倒了支撑宪法第九条的第一大支柱。

2022年底，岸田文雄政府强行通过新版《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》三份安保政策文件，谋求获得“对敌基地攻击能力”、突破和平宪法约束和“专守防卫”承诺，标志着战后日本安保政策的重大转变。对此，阪田表示，“对敌基地攻击能力”彻底违背了日本宪法关于自卫队不得拥有攻击性武器的约束，也就是说支撑宪法第九条的第二大支柱也彻底倒塌。“宪法第九条已死！”

解禁杀伤性武器出口

去年12月和今年3月，岸田政府两次大幅修改《防卫装备转移三原则》及其实施方针，允许日本将战斗机等杀伤性成品武器出口到第三国。日本直接向第三国出口杀伤性武器的大门正式被打开。

2023年12月13日，日本首相岸田文雄在东京首相官邸召开记者会。新华社发（Pool图片，弗兰克·罗比雄摄）

“这是公然践踏和平宪法的暴行，这么做只会让日本自动卷入战争和冲突。”日本山口大学名誉教授纐缬厚批评说。日本智库“新外交倡议”代表猿田佐世也说，解禁杀伤性武器出口会让日本的军需产业大幅发展，搞军备竞赛的日本将“刹不住”武器对外出口，已经彻底“变质”。

《东京新闻》记者川田笃志撰文说，他负责日本防卫省相关报道两年半以来，已不记得写了多少次日本安保政策的“大转变”。这个本应基于宪法规定的“和平主义”和“专守防卫”的国家，在经过多次“大转变”之后，已彻底变成了“能战之国”。解禁战斗机出口与“和平主义”背道而驰，必将给日本未来“埋下祸根”。

走在危险的道路上

日本右翼政客谋求让日本成为能拥有军事力量的“正常国家”，但彻底修改宪法难度太大，于是从安倍到岸田，逐步绕开国会，将修改或制定安保相关法规的主导权转移到政府手中。

日本学习院大学宪法学教授青井未帆日前接受日本媒体采访时指出，宪法是制定其他法律时应参照的基准，脱离宪法制定的安保相关法律缺乏正统性。

青井说，2013年安倍政府设立了国家安全保障会议，开始让政府主导安保政策的制定权。而现在，这种不把安保政策提交国会讨论就直接由政府强行决定的倾向越发明显，令人担忧。

2018年9月19日，在日本东京，民众手持标语参加反对新安保法集会。新华社记者杜潇逸摄

此外，一段时间以来，岸田政府还试图借助军事同盟扩张军力，强化同美国军事合作，提速同菲律宾防务合作，同美国、韩国升级三国防卫合作，还谋求与北约等合作，大搞阵营对抗。分析人士指出，日本这些“新军国主义”动向不仅让日本民众陷入不安，更将给地区和平带来不稳定因素。纐缬厚说，一系列动作说明，日本正走在危险的道路上。

《东京新闻》发表评论说，安保相关法律脱离了宪法第九条，正把日本再次推上“军事大国”和“战争国家”之路。