一直以来，大家看到的似乎非常高端但似乎又和自己没啥关系的新闻，XXX中标XX亿PPP环保项目、XXX化工PPP项目获得XX亿投资、XXX斥资XX投资某PPP水处理项目，这种项目都是PPP。

在中国古代，商人虽有万贯家财，无奈社会地位低下。比如在秦朝时，商人不可穿丝绸衣物，唐朝时，商人不可入朝为官。然而现代社会并非如此。

PPP（Public-Private-partnership）直译为公私合作关系，在我国指政府和社会资本合作。

PPP模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等主要工作，并获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监督，确保公共利益最大化。

PPP模式的优点：

1、实现更高的经济效率，实现物有所值。

PPP项目可以使社会资本在项目确认、设计和可行性研究等前期工作中就参与进来，明确方向、降低社会资本的投资风险。且可发挥社会资本在建设施工、技术、运营、管理方面的优势，从而达到提高效率的目标。

2、有助于增加基础设施项目的投资资金来源。

PPP模式下，项目融资更多地由社会资本完成，缓解政府部门的资金压力，节省支出。

3、可使基础设施、公共服务的品质得到改善，为社会和公共提供更好的服务。

PPP的运作模式主要包括BOT、BOO、TOT、ROT、O&M、MC、LOT等等

一、管理外包类

1. O&M

O&M是Operations & Maintenance的缩写，即委托运营。是指政府保留存量公共资产的所有权，而仅将公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，并向社会资本或项目公司支付委托运营费用。社会资本或项目公司不负责用户服务的PPP运作方式。

适用项目类型：存量项目

合同期限：≤8年。[1]

2. MC

MC，Management Contract， 是指政府保留存量公共资产的所有权，将公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式，政府向社会资本或项目公司支付相应管理费用。

适用项目类型：存量项目

合同期限：≤3年。[2]

二、特许经营类

1. BLT

BLT，Build-Lease-Transfer，即建设一租赁一转让，是指政府出让项目建设权，由社会资本或项目公司负责项目的融资和建设管理，在项目建成后租赁给政府，并由政府负责项目运行和日常维护，社会资本或项目公司用政府付给的租金收入回收项目投资、获得合理回报，租赁期结束后，项目所有权移交给政府。[3]

适用项目类型：新建项目

2. BTO

BTO，Build-Transfer-Operate，即建设-移交-运营，是指社会资本或项目公司为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府，随后政府再授予其经营该设施的长期合同。

适用项目类型：新建项目[4]

3. BOT/BOOT

BOT，Build-Operate-Transfer（建设-经营-转让），或者BOOT，Build-Own-Operate-Transfer（建设-拥有-运营-移交），是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。

建设（B）：政府部门就是某基础设施项目与私人企业签订特许协议，授予私人企业筹建项目公司来承担该项目的投资、融资、建设和维护。

运营（O）：在协议规定特许期限内，政府许可私人部门经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。

转让（T）：政府对基础设施有监督权、调控权，特许期满，私人企业将基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

BOT模式结构图

适用项目类型：新建项目

合同期限：20~30年。[5]

4. TOT

TOT，Transfer-Operate-Transfer，即移交—经营—移交，是指政府部门将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。

适用项目类型：存量项目

合同期限：20~30年。[6]

5. ROT

ROT（Renovate-Operate-Transfer，改扩建-运营-移交），是指政府在TOT模式的基础上，增加改扩建内容的项目运作方式。

适用项目类型：存量项目

合同期限：20~30年。[7]

三、私有化类

1. BOO

BOO（Build-Own-Operate，建设-拥有-运营），由BOT方式演变而来，二者主要区别是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。

适用项目类型：存量项目[8]

2. TOO

TOO（Transfer-Own-Operate）模式，即由投资者投资收购已建成的项目并承担项目的运行、维护、培训等工作，资产的产权归属于为项目专门设立的项目公司，而由企业负责宏观协调、创建环境、提出需求。