酌定不起诉(“赵宇事件”还未结束，什么是“不起诉”？)

近日，赵宇事件引发舆论广泛关注，案情已经众多媒体充分披露，在此不做转述。晋安区人民检察院经审查认为，赵宇的行为属正当防卫，但超过必要限度，造成了李某重伤的后果。鉴于赵宇有制止不法侵害的行为，为弘扬社会正气，鼓励见义勇为，综合全案事实证据，对赵宇作出不起诉决定。赵宇对不起诉决定仍有异议，赵宇事件目前尚未结束。

什么是“不起诉”？

不起诉，是指人民检察院在审查起诉阶段认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或没有必要起诉的，依法不将犯罪嫌疑人提交人民法院进行审判、追究刑事责任，从而在审查起诉阶段终止刑事诉讼，其性质是人民检察院对其认定的不应追究、不需要追究或者无法追究刑事责任的犯罪嫌疑人所作的一种诉讼处分。

因为法律规定不同，我们可以将“不起诉”分为三种情况，法定（绝对）不起诉、酌定（相对）不起诉和存疑（证据不足）不起诉三种。另外针对未成年人还有附条件不起诉，有特殊性，不在本文中讨论。

一、法定不起诉

法定不起诉又称绝对不起诉，是指依据《刑事诉讼法》第十六条和第一百七十七条第一款，人民检察院应当作出不起诉决定的情形，包括：

1、犯罪嫌疑人没有犯罪事实；

2、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

3、犯罪已过追诉时效期限的；

4、经特赦令免除刑罚的；

5、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

6、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

7、其他法律规定免予追究刑事责任的（比如《刑法》第二十四条，在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚）。

二、酌定不起诉

酌定不起诉又称相对不起诉，是指依据《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定的情形，主要包括：

1、中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯刑法规定之罪的，按刑法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。（《刑法》第七条）

2、凡在中华人民共和国领域外犯罪，依法应当负刑事责任的，虽然经过外国审判，仍然可以依照本法追究，但是在外国已经受过刑罚处罚的，可以免除或者减轻处罚。（《刑法》第十条）

3、又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。（《刑法》第十九条）

4、正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。（《刑法》第二十条第二款）

5、紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。（《刑法》第二十一条第二款）

6、对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。（《刑法》第二十二条第二款）

7、对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。（《刑法》第二十七条第二款）

8、对于被胁迫参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节减轻处罚或者免除处罚。（《刑法》第二十八条）

9、对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。（《刑法》第三十七条）

10、对于自首的犯罪分子，犯罪较轻的，可以免除处罚。（《刑法》第六十七条）

11、犯罪分子有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。（《刑法》第六十八条）

12、涉嫌非国家工作人员行贿罪、对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪的行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。（《刑法》第一百六十四条第四款）

13、涉嫌拒不支付劳动报酬罪，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。（《刑法》第二百七十六条之一第三款）

14、非法种植罂粟或者其他毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免除处罚。（《刑法》第三百五十一条第三款）

15、对犯贪污罪的，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，其中贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚。（《刑法》第三百八十三条）

16、涉嫌行贿罪，行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，其中犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。（《刑法》第三百九十条第二款）

17、涉嫌介绍贿赂罪，介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。（《刑法》第三百九十二条第二款）

18、犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经最高人民检察院核准，人民检察院可以作出不起诉决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项不起诉。（《刑事诉讼法》第一百八十二条）

19、对于达成和解协议的案件，对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。（《刑事诉讼法》第二百九十条）

三、存疑不起诉

存疑不起诉又称证据不足的不起诉，是指依据《刑事诉讼法》第一百七十五条第四款，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。根据《人民检察院刑事诉讼规则》，主要包括：

1、据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；

2、犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；

3、据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；

4、根据证据得出的结论具有其他可能性的。

针对不起诉决定，相关利害关系人还可以复议、申诉或起诉

1、公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。（《刑事诉讼法》第一百七十九条）

2、被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。（《刑事诉讼法》第一百八十条）

3、被不起诉人对于人民检察院依照刑事诉讼法第一百七十七条第二款规定作出的不起诉决定不服的，可以自收到决定书后七日以内向人民检察院申诉。人民检察院应当作出复查决定，通知被不起诉的人，同时抄送公安机关。（《刑事诉讼法》第一百八十一条）

本文作者：《高爽说法》律师帮忙团成员：江苏致邦律师事务所高级合伙人 夏磊律师

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