警用直升机(美国有2000多架警用直升机，中国不到百架，警航发展任重道远)

2021年1月10日，是中国第一个"人民警察日"，从这天开始，人民警察也拥有了自己的节日。在向所有的公安民警致以节日问候的同时，笔者要说说人民警察中一个比较新的警种：警务航空队，而他们的主要装备，就是警用直升机。

只要一提到美国好莱坞拍摄的警匪大片，必定会出现警用直升机的身影！这些警用直升机或在空中巡逻、追踪，或垂直机降投送兵力，美国警察几乎所有的行动，都离不开警用直升机的支援。警用直升机作为一种快速机动、观察和控制范围非常宽广、用途广泛的执法工具，在国外已经成为警方执法不可或缺的工具，在中国，虽然警用直升机起步较晚，但这些年的发展也是比较迅速的。

1993年武汉市公安局购买了国内第一架警用直升机开始，中国人民警察开启了立体执法的时代。早期国内警航单位的发展是各自为战的，并没有成立统一的管理机构，也没有相应的标准。2003年，国家公安部第一次明确将警用直升机列为正式警用装备，并成立了相关管理机构-公安部警航办，统一指导和管理警用航空的发展及运作。

目前全国各地已经组建了近40支警航队伍，拥有70余架各型直升机，其中包括十余架国产警用直升机，总体规模有了一定的发展，任务范围也从简单的空中目视巡逻观察，发展到利用专用机载设备，执行空中昼夜安保巡逻、应急处突、机降突击、应急救援和运输、空中消防、医疗急救等各种警务活动。

截止2020年底，国内拥有直升机数量最多的警航单位是北京警航和上海警航，各拥有5架直升机。其中北京警航拥有3架AW109直升机（最大起飞重量3吨），以及2架AW139直升机（最大起飞重量7吨）。上海警航拥有2架EC-135直升机（最大起飞重量2.9吨），1架EC-120直升机（最大起飞重量1.8吨），1架H155直升机（最大起飞重量5吨），1架卡32消防直升机（最大起飞重量11吨）。

拥有直升机总吨位最大的是后起之秀浙江警航，依托较强的经济实力和较为精准的定位，拥有3架AW139直升机和1架AW119直升机（2.8吨）的浙江警航，其直升机总吨位达到23.8吨，为全国之首。作为全国第21个成立的警航队，浙江警航借2016年G20杭州峰会的机会获得了高速发展，不仅已经具备各种实战能力，还实现了"零基础"飞行员的自主培养，为实现战斗力持续生成奠定了良好基础。

装备警用直升机数量最多的省份是广东省，受港澳影响较深的广东省拥有4支警航队，其中广东省警航队拥有H135、H120、H225（11吨）直升机各一架；深圳市警航队拥有AW109、AW139直升机各一架，并将增购一架AW139直升机；广州市警航队拥有H145直升机两架。另外广州市番禺公安分局警航队没有自己购买的直升机，租用通航企业直升机的方式运作。

中国的警用航空这些年取得的成绩是有目共睹的，但是作为一个拥有960万平方公里国土和14亿人口的大国来说，现有的警航力量不管从装备数量还是装备密度上来说，都远远低于国际平均水平，连美国2000多架的零头都不到，这一现状也折射出中国警航发展的不少困难。

首先，国内对于警用直升机的定义，和部队的作战飞机一样，属于"国家航空器"的范畴，其直升机归为"军事装备"。目前国内所有航空飞行分为三种，按优先级从高到低排序分别为"军事航空飞行（军航）"，"民用运输航空飞行（民航）"，以及"通用航空飞行（通航）"。身为国家航空器的警航理应按军航飞行对待，享有最高的优先级。但实际运作时，除去特别紧急的救援任务可以特殊对待随报随批以外，警航飞行目前均按优先级最低的通航处理。这就对警航的各种飞行活动产生了非常大的限制。作为"准军事部队"的警航单位，在申请飞行计划时，不仅需要给部队各种飞行活动让路，还要处处看民航的脸色！同时，国内现有警航单位大都将基地设在民航机场里，虽然在后勤保障和航管沟通方面带来一定便利，但因直升机的慢速性特点，对民航机场航班影响较大，往往放飞一架警航直升机需要三个航班的空挡才行，造成机场航管对警航飞行都"不待见"！笔者就亲身经历过明明直升机已经在地面开车等待很久，但因为民航繁忙，管制一直不予放行，直至地面开车等待近一个小时后，机上燃油已无法完成飞行任务，最终不得不关车取消飞行计划！

另外，通航飞行的限制很多，使得警航一些必要的特殊飞行任务，实施起来非常困难。比如对于警务飞行来说经常要用到的多机同场飞行，编队飞行，夜间飞行等，通航飞行活动里是有严格限制的，每每警航组织这类飞行训练，都要经过大量的审批和协调工作，非常不便。

其次，国内长期对于直升机科普的缺失，造成普通民众和基层警力对于警用直升机的特长及优势认识不足，这点从绝大多数民众把直升机叫成"直升飞机"就能看出。警用直升机最大的作用在于快速"处突"，这里的突发事件不一定限于治安事件，也包括各种自然灾害和事故，如果大家对于警用直升机能干什么，不能干什么，什么情况下可以飞，什么情况下不能飞这些基本常识一无所知，又如何在真正能发挥直升机特长的时候想到使用它！

同时很多警航队在组建时也并不清楚自身的定位，应该采购怎样的直升机装备才是最合适的。国内警航现有机型里，有相当大部分是轻型，甚至是超轻型直升机，如R-44这类只能乘坐4人的直升机，这类直升机只能用于简单气象条件下的目视巡逻飞行，任务能力相当有限。而在国内高清监控网络已经全面普及的情况下，这种目视巡逻飞行并不是警方现在最迫切需要补充的能力，再加上航管的限制，失去了快速性的警用直升机无法发挥应有的作用，很多都沦为华而不实的"样子货"。

第三是警用直升机的出动率不高，这主要是因为装备型号过于繁杂，单一型号装备数量不足。目前国内警用直升机装备分为三个主流系列：以国产AC311、AC312系列直升机为主的国产系，以欧直/空客产H120、H135、H145、H225系列直升机为主的空客系，和以AW109、AW119、AW139系列直升机为主的阿古系。由于现阶段国内警航队的经费均由当地政府支出，警用直升机较高的装备采购价格，使得很多经费并不宽裕的警航队在采购直升机装备时，往往只能每个型号采购一架直升机，甚至于只能采用租赁民间通航企业直升机的方式，毕竟不是每个警航队都能像浙江警航那样可以同时装备三架AW139这样的中型直升机作为任务机使用，这就使得机队实际的出动率无法得到保障。

航空装备由于其复杂性，经常需要进行各种等级的定检维护，也会遇到故障需要进行维修。这时直升机就只能停飞，一般一次定检所需时间约20天，而如果遇到故障需要换配件，又刚好没有这样的配件，需要从厂家临时采购，那么停飞的时间就难以估计了，往往需要等上一年半载的。事实上，由于警航队规模太小，无法像部队那样建立完整的后勤保障能力，直升机装备的通用性、互换性、可靠性就显得尤为重要！

如果只有一架直升机，就意味着该警航队完全丧失作战能力。如果有两架直升机，那么虽然损失了一半的作战能力，但起码还有一架直升机可以执行任务。因此，一支真正能做到随时待命出击的警航队，同一型号直升机的数量起码应该有两架，最好能有三架，这样的机队配置才是合理和健康的。目前国内能够做到这点的仅有北京、上海、浙江等几个发展比较大的警航队，其它很多警航队都不具备这样的能力。

另外，作为经常需要在城市上空飞行的警航来说，从安全性角度考虑，其直升机装备应首先考虑双发型的直升机。从警航的任务定位来看，采用大机舱，外形尺寸适中，运载量较大的高吨位中型直升机是目前最适合国内警航任务范围的直升机类型，这类直升机载员量大，且方便加装各种任务设备，同时还能执行各种应急救灾任务，单机能力是轻型机的好几十倍！不过相应的价格也高，不是所有警航队都能买得起用得起的！

目前中国警航的发展，可谓任重道远，不仅是装备采购的问题，还有很多使用机制上的问题急需解决，与国际上的差距相当明显。当然我们也要看到，美国如此完善的警用直升机体系，是从上世纪50年代开始通过70年时间逐步建立和完善的，中国警航毕竟才刚刚起步，仅有十几年的发展历史。随着各地经济条件的不断改善提高，越来越多的警航队将会建立起来，越来越多的警用直升机将会加入机队，希望有一天，中国的警航队能彻底解决发展中的困难，成为一支高效、灵活的空中警队，成为真正守护平安的空中蓝鹰！