【聚焦两会 • 代表建言】

全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗建议

加强知识产权保护工作

梓 涵

建议背景：

党的二十大报告中指出，完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。要求深化科技体制改革，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。随着知识产权强国纲要和“十四五”规划深入推进，知识产权作为国家发展战略性资源的重要性日益凸显，在激励创新创造、打造品牌工程、规范市场秩序、扩大对外开放等方面发挥着越来越显著的作用，人民群众和社会各界也对加大知识产权保护力度提出了新的要求和期待。

蔡金钗代表

“随着大数据、云计算、人工智能等前沿技术的高速发展，电商经济蓬勃兴起，数据与土地、劳动力、资本和技术并列为五大要素市场，以数据资源为核心、现代信息网络以及信息通讯技术为基本驱动的数字经济正在成为推动生产方式变革的关键力量。”全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗表示，并提出“加强知识产权保护工作”的建议。

蔡金钗代表认为，信息网络技术的高速发展推进了创新模式和发展方式的快速更迭，进一步发挥知识产权保护在加速产业转型升级、促进民营经济发展、优化营商环境建设中的作用面临新的课题。强调目前应从“知识产权源头管理力度上有待提高、网络侵权打击效果有待提升、知识产权协同保护效能有待增强、企业知识产权建设及合规意识不强”几方面加强知识产权保护工作。

为此，蔡金钗代表提出如下建议：

一、加强知识产权源头保护，推进诉源治理。建立以创新需求为导向的知识产权审查管理体制，专利审查部门在持续提高专利申请审查质量和效率的同时，建议对外观设计、实用新型等专利在制作评价报告时严格把关，对明显缺乏新颖性、创造性的外观设计、实用新型予以负面评价。人民法院应加强司法审查力度，进一步细化知识产权授权确权相关标准，明确各类知识产权的权利边界，加大对滥用知识产权、恶意诉讼的惩戒力度，有效执行惩罚性赔偿制度，平衡知识产权权利与社会公共利益等。

二、积极推进法律规范的完善与适用，强化保护力度。积极争取全国人大、两高通过制定和修改法律、完善司法解释的形式，进一步明确权利人受到实际侵害的犯罪结果发生地，包括权利人所在地（包括权利人主要经营地或主要办事机构所在地），赋予各地侦查机关管辖权，最大限度地打击网络知识产权犯罪，更好地保护企业产权和企业家权益。畅通维权投诉渠道，督促网络平台经营者对知识产权投诉的具体要求进行明确和细化，并及时予以处置。对怠于行使监管义务的网络平台经营者，建议有关职能部门在处理侵权纠纷时追究其监管责任。

蔡金钗代表

三、完善知识产权协同保护，落实制度配套。建设知识产权司法协同中心，加大知识产权联合执法力度，推进知识产权执法、司法标准相协调。构建知识产权涉诉信息共享机制，建立市场经营主体知识产权涉诉清单，对涉诉市场主体办理变更及注销手续进行严格把关。

四、加强企业知识产权合规建设，提升核心竞争力。积极回应民营企业创新创业创造中的知识产权保护需求，引导企业增强知识产权运用和知识产权保护意识，根据创新创造和品牌运营需要构建重点经营领域、关键核心技术的“商标池”“专利池”，加大对商业秘密、技术秘密的保护力度，优化企业知识产权布局，加强知识产权储备。引导企业合理布局海外知识产权，加快建设知识产权涉外风险防控体系，设立知识产权预警和应急专项资金，完善海外知识产权纠纷应对指导工作体系，帮助企业更好地“走出去”，切实提升国际市场竞争力。

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