为更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，8月3日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），推出15条楼市新政。

《通知》明确，将落实“认房不认贷”政策，同时暂停执行限售政策。郑州也成为7月28日住建部部长倪虹谈及实施“认房不认贷”以来，首个宣布将落实“认房不认贷”的省会城市。

政策详情

本次《通知》共包含以下15条新政：

• 支持青年人才在郑安居。毕业3年以内来郑新就业青年人才，凡即日起至2023年12月31日期间在郑首次购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），在享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴。
• 实施多子女家庭购房补贴政策。符合国家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），由开发区、区县（市）财政一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。
• 实施购房契税补贴政策。凡即日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准，不限户籍），各开发区、各区县（市）可依据实际情况，给予一定比例的购房契税补贴，以货币形式一次性发放。
• 满足改善性住房需求。购买改善性住房的，其原有住房暂停执行郑政办〔2017〕58号文“在郑州市行政区域内，2017年5月3日（含）之后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的规定。
• 做好金融信贷支持。落实新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，结合评估情况及时调整我市新发放首套住房商业贷款利率下限。落实“认房不认贷”政策，更大程度满足刚需和改善性住房需求。
• 加大公积金支持力度。适时出台住房公积金提取和贷款支持政策，对生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公积金贷款购买改善性住房的家庭，在提取住房公积金和申请住房公积金贷款时，实施差异化倾斜支持政策。
• 降低住房交易税费。2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年内重新购买住房的，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。个人转让自用达五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。
• 稳定住房消费预期。鼓励在郑各商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率，引导个人住房贷款利率和首付比例下行，稳定居民消费预期。
• 推进商品房现房销售。稳妥推进商品房“现房销售”试点，着力抓好郑东新区和惠济区各一个试点项目。
• 提升商品住房品质。加大低密度、高品质商品住宅用地供应，推广立体生态建筑建设，促进住房建设集约化、配套化、精细化、绿色化发展，全面提升新建商品住房品质。
• 加快推进租购并举。积极培育专业化、规模化住房租赁企业，通过新建、改建、盘活存量等多种方式，多渠道筹集住房租赁房源，构建多层次长租房供应体系。积极引导国有平台公司和社会资本作为投资主体，购买符合条件的存量房屋用作保障性租赁住房、人才公寓。
• 稳妥推进城中村改造和城市更新。城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，通过购买商品住房、发放安置房票等货币化为主的方式实施安置。未开工建设的安置房，原则上以货币化安置为主。
• 规范二手房交易居间服务。严格落实经纪机构明码标价制度，严禁操纵经纪服务收费。加快房产超市建设，创建公开透明市场环境，鼓励房地产经纪机构提供一站式服务、一次性收费。
• 落实土地款分期缴纳优惠政策。在土地招拍挂活动中，增加银行保函（见索即付型）作为竞买人参加土地竞买的履约保证方式。按照优惠政策分期交纳土地款的开发项目，已缴纳不低于50%的土地出让金，未取得土地不动产权证书前，可先申请容缺办理建设工程规划许可手续；参照郑政会纪〔2022〕13号有关要求，可申请容缺办理建筑工程施工许可手续，质量安全提前介入监督。
• 试行地下停车位办理预售。房地产开发项目非人防工程地下停车位、车库整体验收合格的，可与商品房同步办理预售许可证。

专家解读

针对郑州最新出台的楼市调控政策，多位专家针对重点条目给出了分析。

• 取消限售，满足换房需求

招联金融首席研究员董希淼表示，暂停限售政策值得关注。而此前，在过于严苛的限购、限贷政策之下，居民改善性住房需求较难得到充分满足，这是当前住房消费难以起色的重要原因。

易居研究院研究总监严跃进亦表示，郑州取消限售政策是今年很多城市的政策动向。购房者的房产可以转售、盘活，这对换房等需求的释放有积极作用，亦对郑州大户型房源的去库存产生积极重要的影响。

• 落实“认房不认贷”，减轻购房压力

严跃进认为，郑州是全国首个在系统文件中提及落实“认房不认贷”政策的省会城市，具有很强的信号意义。其有助于一些购房者能够享受到首套房的购房资格，大幅度降低购房首付成本和利率成本。 他预计，后续各地在房地产专项政策出台中，会积极落实这个条款。

此外，针对“落实房贷利率政策动态调整长效机制”的表述，严跃进预计，这将为后续降低房贷利率提供更多灵活性。为了给购房者减负和刺激消费需求，后续房贷利率下降或仍有空间。

郑州的楼市调控新举措，不仅为其他城市提供了借鉴，也引导了房地产市场的发展方向。

“若回忆近两年各地的楼市政策，可以看出，郑州往往打头阵。这说明郑州的政策有非常好的标杆性，此次郑州发文，也意味着新一轮政策宽松期正式开启。”严跃进表示，此次郑州的政策也有很多创新点，如首提“认房不认贷”、首提“稳消费预期”、首提下调存量房贷利率，都是目前市场和购房者比较关心的问题。所以这些首提的内容，对于全国各地具有非常好的启发意义。

“郑州系统出台稳楼市15条，是积极落实了中央政治局、国常会和住建部的相关精神， 总体上此类政策对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等都有积极的作用。”严跃进预计，这或也意味着新一轮政策宽松期正式开启。8月更多房地产政策或将密集发布，各地要积极跟踪和监测，及时做好策略应对。

“从目前国内房地产复苏情况和会议内容看，国内支持房地产复苏的政策力度有望加大，房地产复苏节奏有望加快。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，但由于国内房地产坚持“房住不炒“的原则，因此各地将因城施策、精准调控。他预计，对一些楼市暂时供过于求、购房门槛过高的区域城市，后续首套住房首付比例有望下调，有助于降低刚需购房门槛；同时，部分区域城市也可能进一步调降房贷利率，通过降低门槛和购房成本释放需求潜力。