孙文凯(孙文凯：降门槛、强信心，更大力度为民营经济保驾护航)

近日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人士健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。

近年来，我国民营经济不断发展壮大，与国有经济形成功能互补局面。2014年“双创”政策实施以来，中国针对民营经济、中小企业的制度建设已经日益完善，政策支持越发规范到位。为促进民营经济进一步发展壮大，近年来，党中央坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”方针政策，连续出台政策，不断扩大市场准入，优化营商环境，建设法治社会，深化政府的“放管服”。

习近平总书记强调，要始终把民营企业和民营企业家当作自己人，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。这凸显了党中央支持民营经济发展的决心。

可以看到，《意见》提出的举措，切中民营企业发展痛点。如果这些措施能够有效执行，将对改善民营企业营商环境起到显著作用。这些举措在以前的政策文件或会议指导意见中都有所提及，也是政策执行中的难点，每一个细项问题都不容易解决，需要深入研究推行可落地的具体措施。

中国民营企业数量巨大，而政府部门从数量上则相对不足，且本身事务繁多。如果要进一步为民营经济保驾护航，建设最好的营商环境，除了政府部门持续“放管服”建设服务型政府、同时不断加强法治社会建设力度外，也可以依赖民间力量和技术力量，让社会形成低交易成本下保护民营经济的氛围。

为民营经济保驾护航也要依靠民间力量。这其中的民间协会等团体组织在某些方面可以起到重要补充作用。为民营经济和民营企业家创造良好舆论氛围，光靠政府部门发文和官媒发声是不够的，需要更多民间的理性讨论。还要利用现代化的数字化工具，推进数字政府和数字社会建设，使针对民营经济的任何不良行为能够低成本、有效地收集信息，在政策执行上有效跟踪监控，使营商环境建设在公开、透明的环境下不断提升。

（本文作者孙文凯系中国人民大学经济学院教授、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员 。本文转载自7月23日中国网。欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013)