九州产业大学(城西科创大走廊重要一极临安 如何构建产业发展新高地？)

浙江新闻客户端 记者 王逸群 共享联盟临安站 江萍 叶泰瑜 通讯员 帅正义

产业是一个地区发展的核心竞争力。

锚定打造全省创新策源地的目标，临安喊出产业强区的口号。

3月21日，临安区召开“产业强区”大会，发布科技创新聚能、平台空间拓展、腾笼换鸟盘活、产业转型增效、招大引强提质、项目建设提速六大专项三年行动计划。

这是新春以来，临安第一场，也是最重磅的一场会议。

换个视角看临安。这座千年古城，吴越名城，在不知不觉之间已经变换了气质：告别“灰头土脸”，转型高科技集聚的现代园区，临安已不再是附郭主城区的传统制造基地，而以全面融入主城区的新制造起航地的新面貌展现人前。

产业之于临安，正如血液之于身体。眼下，临安正吹响冲锋的号角，以更大力度在动能转换上发力。

站在转折点上，临安面临着哪些机遇和挑战？未来又将如何谋篇布局？

临安主城区 金凯华 摄

站在新时代回望历史

腾笼换鸟，破解成长烦恼

从工业经济一穷二白到“国家电缆基地”，再到诞生城西科创大走廊上首家百亿企业，这些年，临安聚力产业现代化，高质量集聚发展动能，培育发展了一大批以集成电路、高端装备制造、生物医药等为主的支柱产业。

当回顾几十年的发展历程，就能发现起步较早的临安电线电缆、复合装饰材料等产业，结构单一、规模偏小等问题日益凸显。

电线电缆、复合装饰材料等产业正是临安产业的一个代表：产业能级不够高，区域经济总量小等短板明显。与此同时，同质化的产品，也无法形成产业链，将整体做大做强。

“临安目前遇到了产业发展的瓶颈。”临安区经信局副局长顾小晶说。亩均水平不高、重大项目不多、创新能力有待增强、项目推进需要加速、产业提升需要强化等问题，都摆在了面前。

更重要的是，撤市设区后，临安也同样面临城市高速发展带来的“成长的烦恼”——土地空间受限，空间瓶颈制约了产业发展。临安工业用地总量20.3平方公里，到目前已经开发了20.1万平方公里。土地越来越稀缺，尤其是对于青山湖科技城来说更是如此。

这几年，临安一直在不遗余力改善产业环境。比如2020年开始相继出台电线电缆、复合装饰材料改造提升方案，安排专项资金，从技术研发、品牌提升、标准建设等方面重点扶持，加快企业改造提升。

此次出台的“六大行动”，指向性更加明确：加快构建具有核心竞争力、产业引领力、资源整合力的现代产业体系，提升创新策源地建设承载力。

比如腾拓并举提供空间保障，“腾笼换鸟”盘活低效工业用地，计划到今年底拓展工业平台承载空间3000亩，全力拓展横畈、金马、九洲街、化工集聚区、於潜等“五片区”。同时淘汰落后及整治提升企业300家以上，腾出低效工业用地1000亩以上。

临安还下大功夫培育产业平台。在六大行动中，记者注意到临安首次提出“六大园”的概念，即加速建设工创园、硬科技产业园、鲲鹏总部产业园、新制造产业园、都市工业园、大健康产业园，通过科学合理规划工业园区，避免重复建设，引导产业健康发展。

这意味着，未来的产业，将实现差异化、集聚化发展，形成科技型都市产业集聚高地和高品质生活空间。

青山湖科技城Link Park 产业社区

站在长三角看未来发展

“同台竞争”，产业机遇迸发

杭州城市版图之上，一条城西科创大走廊横跨西湖、余杭、临安三区。这是全省最具活力的产业平台。

杭州市第十三次党代会上多次提到“城西科创大走廊”，打造“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的高水平现代化引领区，努力成为比肩“硅谷”的科创高地。

毋庸置疑，城西科创大走廊一定是未来杭州乃至浙江重点布局的一块区域。临安作为大走廊打造创新策源地的重要一极，该如何找准自身定位，迎接机遇？

以创新为引领，差异化发展，依托已有基础发展高端装备制造业，就是具有优势的一个赛道。

2002年杭州退二进三，以杭叉、杭氧为代表的老一批杭字头企业搬迁至青山湖，至今仍是杭州实体经济的主力军。

时至今日，杭叉已成为城西科创大走廊首家产值突破百亿元的工业企业；2021年，工业总产值更突破200亿元。

青山湖科技城，46家科研院所集聚，产学研相互融合的模式，成为青山湖科技城创新的不竭动力。在这些科研院所、高校和企业创新载体中，已经有部分科研机构超过10项科研产品在转化或助力制造业企业发展。

据《2021年浙江省科技进步统计监测报告》显示，临安区创新指数为156.1，居浙江科技创新综合实力第一方阵。

不可忽略的还有地理优势。临安坐落在长三角一体化战略的“天元”腹地，右手牵起安徽，左手拉着江苏。借助地铁、快速路，以及正在建设的，未来临安可以更好地以长三角为中心，将科技创新最新成果，与全国共享。

“龙生九子，各有不同”。相较于紫金港科技城和未来科技城，既有土地资源，又有殷实的家底，并在多年间实现产业转型升级，发展高新产业，形成产业链效应，青山湖科技城的优势越来越明显。时至今日，临安已形成了高端装备制造、集成电路、电线电缆、生物医药的产业新格局。

2021年，青山湖科技城高新技术产业增加值、高端装备制造业增加值和规上工业增加值增幅分别达30.7%、34.6%、27.1%，对临安全区的贡献率近40%。

以青山湖为主平台、主引擎，临安产业活力也越来越足。2021年临安规模工业总产值突破千亿大关，达1218.5亿元，全区实现规上工业增加值230.8亿元，规模工业增加值增长13.2%，增幅均高于省市平均水平，其中高端装备制造业增加值增长24%，呈强劲增长态势。

在临安区经信局相关负责人看来，临安产业发展格局正在“升级”。在结构性调整上，制造业投资和工业增加值稳步提升。在创新驱动上，聚焦产业链引育，以高端装备产业链为支撑，未来微电子产业链为补充，传统线缆产业链为基础的产业发展格局成型，聚焦创新策源能力建设，国家级重点实验室、省级制造中心等创新主体不断涌现。在融合发展上，产业全面向高端化智能化绿色化服务化转型。

如何基于优势更进一步？透过“六大行动”，临安将围绕“腾、拓、引、落、转、创”关键点推进产业强区，推动生产制造方式迈向高端化、数字化、绿色化，聚焦微电子、生命健康、新材料、智能装备等产业，持续强链补链延链，扩大优势产业的领跑地位。

从高产值到高效益，如今的临安，正朝着更加注重高质量发展的方向前进。

青山湖科技城 邵卫华 摄

立足服务提升营商环境

一招制胜，关键变量在改革

地处长三角腹地的临安，机遇和挑战并存。面临着江苏、上海、安徽各类强劲的园区对手，政策、环境都十分优异时，临安的压力不言而喻。

而当优质产业成为抢手的“香饽饽”时，服务往往成为能否制胜的关键。

近日青山湖科技城引进一家生物医药企业，该企业负责人就坦言，企业在扩大生产时需要土地，正是青山湖科技城的服务打动了他。“办理各种手续时我们不熟悉流程和部门，科技城管委会招商管理局全程带路，让我们很安心。”

营商环境就是一个地方的整体生态。正如临安区委书记杨国正所说，要树立“一个地方企业的地位越高、营商环境就越好”的理念，“政府要当好‘服务员’，实实在在帮助企业解决要素保障、人才需求、综合配套等方面的问题。”

在临安近年来招引的大项目中，这样的理念已有成效。

谱育科技是一家生产质谱仪的高新技术企业，拥有顶尖技术专家和400余人研发团队。2019年，谱育科技搬迁至临安青山湖科技城。谱育科技副总经理俞晓峰说，吸引企业落户的，不仅仅是因为临安的生态环境和城西科创大走廊科技产业聚集效应，更重要的是，临安政府优厚的企业人才政策，让人才能够在赛道上安心做研发。

产业强区，强的不仅是产业，更是决心。记者注意到，六大行动中还有不少需要啃的“硬骨头”改革项目。“拿地即开工”模式就是其中代表。临安区发改局相关负责人介绍，过去，一些地方拟出让工业用地“标准化”建设存在不规范的情况，导致一些项目在摘地后，企业进不了场。企业方面，也存在因为项目规划调整或市场形势变化，导致开工意愿不强甚至放弃项目实施等情况，致使“供而未用”。

临安“拿地即开工”，将缩短企业拿地后的流程，推动企业投资项目早开工、早竣工、早达产。

事实上，作为未来科技城的“邻居”，“前有狼后有虎”的临安在招商上的压力并不小。想要“抢”到好项目，就要下得苦功夫。

为了招引更多、更好的项目，临安加强党政一把手招商，还成立小组驻点北京、上海、深圳、武汉等一线城市，常年招引项目。对项目落地、经营贡献、空间保障等，临安也给予政策支持。

主动出击，多措并举，临安破除“等靠要”的思想。

产业发展任重道远，“六大行动”也刚刚起步。如何基于不足补齐短板，立足特色叠加优势，临安一直在思考并努力破局。

未来，临安将是怎样一番模样，又将在城西科创大走廊上发挥怎样的作用？让我们拭目以待。