古树名木(保护好我国现存50819万株古树名木，利在千秋全国政协委员赵晓燕建言)

“一棵古树，记录着自然生态的发展；一株名木，见证着历史文明的变迁。目前，古树名木的保护重点在乡村，建议要采取针对性举措，加快推进乡村古树名木及古树后备资源的保护管理。”多年来，全国政协委员、北京市农林科学院研究员赵晓燕一直关注着古树名木的保护情况。在她看来，加强古树名木及古树后备资源的保护管理，不仅可以保护森林资源和生态环境，还对传承中国历史文化，促进生态文明建设，构建人与自然和谐发展新格局有着十分重要的意义。

“近年来，全国各地严格落实古树名木养护责任，保护管理工作取得明显成效。但在乡村保护中还存在薄弱环节。”赵晓燕说，根据第二次全国古树名木资源普查结果，全国古树名木共计508.19万株，其中，24.66万株分布在城市、483.53万株分布在乡村。“乡村古树名木的占比达到了95.15%，这意味着古树名木的保护重点在乡村。”

在对相关保护措施落实状况的调研中，赵晓燕发现，权属不明是导致古树名木被破坏、浪费、盲目开发且无法实行科学管理的重要原因。“比如，我国在森林法中规定：农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。这里的‘零星林木’若是古树名木，又该如何认定和处理？”

针对存在的问题，她建议：要加快完善法律法规。尽快出台国家层面的古树名木保护行政法规，明确其法律地位。细化法律责任，形成依法保护的长效机制。

加强古树名木的确权登记，明晰权属。落实古树养护的责任单位与责任人，做到“一人一树一策”，健全常态化监管制度。“比如，祖辈在庭院留下的古树产权归属到底是国家还是私人应予以明确；在确保所有者对其所有权和经营权免受不法侵害的同时，也要明确所有者应承担的保护责任和义务。”赵晓燕建议。

同时要建立古树名木生态保护补偿制度，确保其所有者享有生态保护补偿的权利。她呼吁建立古树名木保护生态补偿专项资金，加大中央财政对乡村古树保护的转移支付力度，结合古树名木的价值、保护投入等因素，科学确定补偿标准。对于个人丧失管护能力或无意管护的古树名木，其所有权可转让给国家，政府可进行一定的奖励。

赵晓燕认为，在建立各级政府对区域内古树名木保护负主体责任的同时，要健全社会参与制度，广泛吸纳公益组织和公众参与其中。鼓励社会各界、个人通过募捐、认养等形式，资助古树名木保护公益事业。鼓励公众举报破坏古树名木的违法行为。特别针对乡村，要强化乡村群众对古树名木保护意识。积极开展宣传工作，涉及普法、历史文化价值、养护技术等；并在古树名木资源最丰富的地区，组织开展相关科普宣传周活动，推出古树游线、打造古树公园，讲好古树名木故事，形成保护合力。

原文刊登于2024年2月22日《人民政协报》第5版

记者：王硕