武汉市江夏区(武汉江夏法院：以司法“活水”厚植江夏法治化营商环境“沃土”)

极目新闻记者 向清顺

通讯员 向玲

法治是最好的营商环境。2023年以来，武汉市江夏区人民法院聚焦审判执行主责主业，积极开展能动司法，以高标准、严作风、实举措推进法治化营商环境建设工作，以高质量司法实践为江夏深入推进“五区战略”、加快建设“一示范四先行”、奋力打造中部地区高质量发展示范区贡献司法力量。

以优质服务做实司法“护”企

让诉讼服务更便捷。江夏区法院持续畅通涉企案件绿色通道，完善当场立案、网上立案、跨域立案的立体化服务工作格局，深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革。全面加强诉讼引导，提升涉企诉讼事务跨区域远程办理、一窗服务、集中通办服务水平。继续优化和完善标准化“一站式”执行事务中心，实现立案流程扁平化、终本管理规范化、信访接待高效化、办案节点透明化，切实做到“业务一站式办理、程序一站式告知”，为当事人提供执行一站式便捷服务。

让解纷渠道更多元。江夏区法院不断优化“线上”+“线下”解纷模式，加强诉讼与和解、调解、仲裁、公证等工作有机衔接，完善裁审衔接、诉调对接机制，大力推进一站式多元解纷格局建设。引入中国中小企业协会等19家调解组织、172名调解员开展诉前委派调解，形成优势互补、融合发力的诉调对接工作格局，让涉企矛盾“早发现、早梳理、早化解”。2023年7月，出台《关于判后答疑的工作指引（试行）》，对判后答疑原则、范围、方式等予以明确规定，做实诉后能动司法，要求案件承办法官准确回应各方当事人在证据采信、事实认定、法律适用等方面的诉辩意见，从情理法多角度进行法律释明和心理疏导，杜绝“一判了之”，减少“因案生案”的衍生案件，让百姓赢得明白，输得信服。

以高效司法做深司法“稳”企

让涉企案件流程更快。江夏区法院发挥繁简分流、简案快办的作用，提升简易程序、速裁程序、小额诉讼程序适用比例，有效缩短审理时间。对小额诉讼坚持“符合条件一律适用、当事人合意一律适用”的原则，做到应用尽用。探索通过小额诉讼优先调解、优先执行等激励机制，积极引导当事人选择适用，巩固提升小额诉讼约定适用率。除适用小额、法定适用普通程序及建工类未结算且标的额50万元以上的民商事案件适用普通程序外，其他案件一律适用简易程序。2023年全年，一审民商事案件小额诉讼及简易程序适用率85.97%。

让案件执行周期更短。加大执行工作力度，不断完善网络执行查控、失信联合惩戒、打击拒执犯罪等执行机制，多部门联动打通查人查物、财产变现、打击拒执等方面的堵点。深入开展“荆楚雷霆2023武汉行动”及“百日攻坚”执行专项行动，成立专门行动小组，实行重大涉企案件专案办理。专项行动开展以来，执结涉企案件1561件，为企业收回资金2.08亿元，拘留拒不执行的“老赖”16人，收到企业赠送锦旗12面。充分发挥执行一站式事务中心功效，首执案件结案平均用时、执行完毕结案平均用时同比分别缩短34.86天、15.06天，切实将胜诉当事人的“纸上权益”兑换成“真金白银”。

以护航发展做好司法“惠”企

让“法院+”机制更强。江夏区法院深化“区法院+区工商联”沟通协作机制、“法院+工会”劳动争议诉调机制，依托民营企业矛盾纠纷诉调服务站，与区工商联常态化开展“三联”活动（联合接访、联合调解、联合听证），为企业、企业家提供靠前法律咨询服务及多元解纷途径。2023年5月，江夏区法院联合区劳动争议仲裁院、区工会、工商联开展专项法治宣传，邀请100多名江夏企业家代表观摩劳动纠纷庭审、开展劳动争议互动答疑。2023年8月，邀请武汉市中级人民法院知识产权审判专家为江夏辖区50余家企业代表开展专题讲座，提升企业知识产权保护意识和能力，取得良好反馈。

让涉企司法服务更广。江夏区法院充分发挥各巡回审判点和法官工作室功效，通过巡回审判、以案释法，帮助企业察实情、筛漏洞、补缺口，针对问题开具“随案处方”。6月，以巡回审理的一起梁子湖流域非法捕捞刑事案件为视角，就涉案企业及案发街道某村委员会存在的相关问题，分别提出规范公司经营、履行生态保护义务、强化环保宣传、开展巡湖活动等靶向建议。涉案水产公司收悉司法建议后，对指出的问题专题研究讨论，承诺将严守底线、严格管理、规范经验。7月，向辖区6家金融机构集中发出司法建议，就及时主张权利、风险预防等方面提出针对性建议，全方位助力防范化解金融风险。2023年以来，针对突出问题共向涉案企业发出司法建议29份。

以机制创新做强司法“利”企

让司法鉴定更高效。江夏区法院探索建立涉企案件诉前鉴定与诉前调解衔接机制，针对部分涉企案件审理周期长、调解难等问题，2023年初出台《关于涉企案件诉前委托司法鉴定的规定》，将符合条件的案件委托鉴定程序前移至诉前调解阶段，引导当事人在诉前调阶段通过鉴定确定待证事实，推动矛盾纠纷源头化解。诉前鉴定意见做出后未成功调解的，2日内进入诉讼程序，节约当事人时间成本。2023年来，江夏区法院共办理诉前鉴定案件73件，鉴定后调解不成转诉讼的案件平均用时相较于其他鉴定案件平均审理天数少61天。

让自动履行更积极。江夏区法院以“小切口”改革推动关口再前移，在全市范围内率先推出《武汉市江夏区人民法院自动履行提示书》并嵌入审判流程系统，要求具有履行内容的生效法律文书送达时必附《自动履行提示书》，告知当事人拒不履行或延期履行义务可能产生的不利后果，督促当事人及时、主动完成给付义务。制度开始推行以来，江夏区法院共发出《自动履行提示书》1336份。既将问题解决在“执行前”，节省执行阶段司法资源，又从源头上控制纳失增量。

让企业经营更安心。江夏区法院以控制成本为核心，堵痛点、疏堵点、破难点，慎用失信制度、巧用惩戒预警、活用信用修复，建立涉民营企业案件自动履行后信用修复激励机制，“链条”式助推社会信用体系建设，精准护航民营企业高质量发展。一方面对非恶意规避执行、暂时陷入经营困难的企业，在正式作出处罚决定前，运用包括预拘留、预罚款、失信预警等方式，给予被执行人缓冲宽限期间，预防和惩治妨碍执行行为。另一方面出台《关于被执行企业信用修复的规定（试行）》，为履行完毕的被执行人主动修复信用，并通过江夏融媒体平台对外发布信用修复公告，畅通企业申请信用修复渠道。此外，联合江夏区社会信用体系建设领导小组出台《关于联合开展被执行企业信用修复激励工作的实施办法》，强化跨行业、跨区域、跨部门守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强各有关部门之间的信用信息协同联动，实现修复结果的互认共享，共同帮助企业“造血重生”。2023以来，对被执行企业发出预拘留、预罚款、失信预警告知书等预惩戒文书689份，出具《信用修复证明》123份。该机制入选2023年湖北省优化营商环境先行区改革试点并成功通过验收。