科级(挖开真相：为什么县城正科级干部，鲜有能到处级？)

一个县城可能会有90%的本土正科级干部，但是处级干部绝对只会有10%，从历史中的三互法，到如今的异地为官原则，都在强调本地干部鲜有能当本地一把手。

研究分析，西北某县城，从政府领导结构来看：

县长、常务副县长、以及另外4名副县长都是外地人，只有一名副县长是本地干部，从乡镇基层干起，有着丰富的基层工作经验。

从县委常委班子来看：

书记、县长、常务副书记、组织部长、纪委监委书记等都是外地干部，而本地干部一般会有2名人员担任常委，并且不是关键岗位。

历史形成原因：

一是县城的特殊环境所造成的，过去二十年里，很多人都有故土难离思想。并且在2000年左右，大部分本地毕业的大学生，按照当时的政策，非优秀者，一般是很难留在大城市发展，大部分人群都回到了户籍所在地县城谋求工作，这也导致现在这一批县城科级领导干部大多都是本地人。

二是越是小地方越是存在排外现象，这几年随着思想的开放，这种现象虽然有所抑制，但是还是不同程度的存在，外地人想要融入本地人中去，是一件很难的事情，更别提你还想在仕途上有所成就，本地人的位置都轮不过来。

三是县城科级领导职位对于更高的层次人来讲，这只是一个执行岗位，还是基层执行岗位，所以在历史原因和现实因素的情况下，县城科级干部基本是本地人的现象是五湖四海、大江南北的常例。

带来的影响：

一是影响了县城的可持续发展，对于很多外地领导干部，为官一任、造福一方，是基本守则，但是很多领导干部由于任职期限短，想在短短2—5年内改变县城一些现有发展面貌，必然会出现与当地实际不相符合的发展政策，造成可持续发展时间浪费。

二是影响了一部分县城科级干部正确的数字观，在短暂任期内，要想有所成就，不仅是实实在在取得的成绩，更要有对外的宣传窗口，那么目标责任考核成绩，就成了衡量一个地区发展好坏的重要考量因素，所以就出现了些被包装过的“数字”。

总之，在一九定律下，县城科级干部想要升入处级领导职位，是非常困难的，一般来讲，只有从本地被提拔为处级职位，才有可能被提拔到外地担任更高的职位。