环卫-“28亿外包环卫除不净雪，沿街商户不扫雪要处罚”引争议

李子平/央广网

市民吐槽：清雪慢 效果不佳

12月13日20时到12月15日12时，辽宁普降大雪。来自辽宁省气象台的统计显示，本溪市明山区降雪量为8.7毫米，位列全省第10名。之后，本溪又出现一次降雪。经历了这两场雪，市区总降雪量达14.6毫米。

虽然是大雪，但依据往年经验，白玉对于除雪并不太担心，“凌晨就能听见除雪车的声音，一般第二天就能除个差不多，能正常出门。”但是，让白玉意外的是，12月15日到12月19日的除雪进度明显慢于往年。

本溪素有“山城”之称，城区大部分道路坡多路陡且窄、车流大，道路周边居住人口较为集中。如果积雪不能及时除净，众多的坡路可能变成一个个“滑梯”。白玉家附近的体育路，从与西芬路的交叉路口开始，到东北方向与消防路的交叉路口，是一段长约500米的陡坡。“12月15日下完雪，因为路面太滑，就没有几辆车从这里经过了。”白玉说，直到12月20日前后，这段路面上的积雪才彻底清理干净。

12月21日10时，记者驾车来到本溪，发现市区主干路的积雪已经基本清理完，大多数沿路商户也将门前积雪进行了清理，但部分路段的人行道和部分小街巷还被积雪覆盖。在水塔路和体育路交叉口，有一段百米左右的陡坡，积雪和下水道返水混在一起，让行经此地的车辆不停打滑，司机纷纷选择绕路而行。一名附近居民试图用铁锹清理冻住的冰雪，但收效甚微。

随后，记者又来到本溪市第十二中学城建校区、本溪市明山区实验小学以及本溪高中等地进行了实地走访，发现这些校园周边的小街巷很多还未进行路面清雪，有的已形成深度达10厘米的冰雪车辙。“今年除雪确实不咋地，尤其我们这些到处送货的特别难，我都摔了好几跤了。”在本溪高中西侧的新闻街上，一名踩着泥水送货的快递员抱怨道。

明山区：通知措辞生硬 罚款并未执行

据媒体报道，本次除雪，本溪市住建局按照“机械为主 人工扫雪为辅”的原则，按照“先主干路，再次干路，再街巷路”的顺序进行。因而在12月19日晚，明山区除运雪指挥部发布了前述通知，要求沿街单位“自扫门前雪”。白玉认为，这次除雪不力，未处罚相关单位，却要处罚沿街商户，有失公平。

本溪市明山区除运雪指挥部发布的通知

对于通知内容及除雪有关问题，记者联系了明山区住建局及本溪市住建局，均被告知需要由宣传部门进行回复。

“通知的依据没有问题，可能是措辞生硬了一些，引起了一些市民不满。”明山区委宣传部一名负责人表示，商户负责门前责任区的除雪工作施行多年，发通知也是督促沿街商户做好分内的除雪工作，“而且在实际工作中并没有进行处罚。”

记者注意到，通知中依据的法规包括《本溪市城市除运雪规定》，其中规定“（一）实行机械化除雪作业区域应在雪停后12小时内除净；（二）主次干路及人行步道、公共广场、公园、游园、商业步行街、集贸市场、停车场、高速公路和城市道路结合部应在雪停后24小时内除净；（三）居民小区甬路应在雪停后12小时内除净；（四）其他区域应在雪停后48小时内除净……”

本溪市：环卫首年外包 还需磨合

有报道显示，本次除雪本溪市住建局按照“机械为主 人工扫雪为辅”的原则进行，到12月17日晚24时，主次干路积雪已经基本清理完毕，共出动融雪剂布撒车120多车次，布撒融雪剂2070多吨。出动推雪铲车31台、大型滚刷车5台、小型人工雪滚10台。雇佣社会力量铲车23台、大翻斗车55台、垃圾压缩车39台、环卫作业人员1950人，共计清运积雪约41300多吨。

但对于这组数字对应的实际效果，白玉等市民并不认可。除雪机械数量不足、更多依靠人力除雪也成为市民吐槽的焦点，不少市民通过社交媒体反映，除雪初期，街面上的除雪机械很少。“没看到多少除雪车，都是环卫工在‘手动’除雪。”白玉说。这个说法得到了环卫工人王芹的进一步印证。“基本没有机械，我们已经连续几天从早到晚加班，累得不行。”王芹说。

记者注意到，2023年8月，本溪市主城区环卫作业以24年28亿元的价格，外包给了“供销环境科技有限公司”，其中包括除运雪服务。根据《本溪市主城区环卫作业市场化特许经营项目》招标文件，项目实施范围包括平山区、明山区、溪湖区三个市辖区内929万平方米涉及的主次干道及街巷路的清扫保洁、绿化带捡拾、道路洒水、除运雪等工作，除雪费用采用包干制。

据报道，在本次除运雪工作中，负责本溪市区除雪的供销环境科技（本溪）有限公司集中力量优先抢通主干路。对于不适合机械化作业的背街小巷、人行步道、公交站点等区域，采取人工扫、堆、运等措施进行除运。

“主马路靠机械没问题，但是那些大坡沟坎就得靠人工，着急不起。”本溪市有关部门相关负责人表示，这可能造成一些市民提意见。不过该负责人也坦承，今年是政府外包环卫服务的第一年，需要时间理顺合作关系、进行磨合。第一场雪后，市里召开了调度会，外包公司也进行了表态、检讨，“第二场雪后做得就逐步好了起来。”

天气预报显示，未来半个月内，本溪暂无较大规模降水。“看下一次吧。”白玉告诉记者。

（应受访者要求，文中人物均为化名）

本期编辑 邢潭