五色土不动产理财(威海坚持四个融入推动法治建设高质量发展)

本报记者 姜东良

近年来，山东省威海市深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展理念，把深入推进法治建设作为优化营商环境、提升社会治理现代化水平的有力抓手，融合发展、协同推进，在服务保障中心大局和民生发展中不断提升法治威海建设水平。

将法治建设融入精致城市建设

威海市注重从立法层面引领推动精致城市建设，出台了全国首部精致城市建设地方性法规《威海市精致城市建设条例》，配套制定了精致城市建设发展规划，发布了评价指标体系等5项地方标准，构建起精致城市政策体系。

围绕城市国际化、产业现代化、治理现代化、发展绿色化、新型城镇化“五化”重点任务，威海市出台了城市国际化促进、城市风貌保护、海洋带保护等29部法规规章，为城市精致发展提供了有效的制度供给。

注重运用法治思维和法治方式推进“美丽城市”“无废城市”建设试点，威海市依法开展环境污染综合治理和海岸带、森林湿地精细化管理，有效解决了群众办理不动产权证难、闲置项目和半拉子工程处置、低效闲置土地盘活等城市成长烦恼。同时，加快推进新型智慧城市建设，建成了智慧城市运营中心，依法解决了城市管理过程中13大类 234小类的不精致、不文明问题2000余个，城市建设精致化程度得到明显提升。

将法治建设融入推动高质量发展

着眼于加强营商环境制度建设，威海市出台了《关于严格依法办事 优化法治化营商环境的实施意见》，建立了由29个部门共同参与的协调机制。开展了优化法治环境攻坚突破行动，制定了持续优化营商环境改革创新行动方案，提出了18个评价指标、69项重点任务、500项具体攻坚措施。对涉及公平竞争、外商投资、营商环境等方面的853件文件进行了专项清理，有效破除了影响高质量发展的制度性障碍。

在此基础上，威海市持续深化“放管服”改革，在全省率先完成了市县镇三级无差别“一窗受理”改革，全面普及了“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”办理模式，市级1839项服务事项可网办率达到100%，“一次办好”占比99.89%。全面推行证明事项告知承诺制，确定市级事项246项，数量压缩了25.4%，效率提高了3.3倍。

深入推进“证照分离”“多证合一”，企业开办时间压缩到两小时。建立“1212”接诉即办机制，政务事项办理满意率达99.8%，2021年上半年政务服务评价位列全省第一。

与此同时，威海市强化执法司法保障，在全省率先成立了破产审判庭，对破产清算案件优先适用简易程序，进一步缩短了破产案件审理周期。推行了“智慧+分段”执行模式，开展“涉金融债权案件”等专项执行活动，推出了“智慧执行”App，大幅压减执行结案周期。出台了《威海市涉企行政检查管理办法》，对涉企执法检查的主体、方式、内容、流程、频次等进行了制度设计。深入实施包容审慎的监管政策，新增“首违不罚”“首违轻罚”事项121项，清单总数达384项，最大限度为市场主体提供规范公正、宽松适度的发展环境。

将法治建设融入市域社会治理

威海市出台了《关于进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，持续深化政治、自治、法治、德治、信治、智治和网格化服务管理相融合的“六治一网”市域社会治理体系，打造了基层党建引领、社区红色物业、“五色工作法”网格化服务管理等一批在全国叫得响的社会治理品牌，全力争创首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

强化大数据信息整合应用，建立了“吹哨报到”全响应中心，将网格化服务管理信息系统、12345政务服务热线、数字城管等平台进行整合，实现了“一个平台集成、一个号码受理、一条链通办、一张网覆盖、一体化研判”，已处理案件2154件，企业群众满意度达到93%以上。

突出抓好重点领域问题处置，全面深化“七无”联创，持续加大信访积案化解力度，扎实开展涉外渔船违法违规问题整治，深入推进扫黑除恶专项斗争常态化建设，群众社会治安满意度蝉联全省第一。

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因成效突出，威海市获评全国首批“市域社会治理现代化试点市”，获评全国“2020社会治理创新十佳示范城市”。

将法治建设融入为民办实事实践活动

以开展党史学习教育为契机，威海市深化法治为民办实事活动，扎实推进52项法治建设领域与群众生产生活、社会公平正义密切相关的实事项目，切实提升群众的法治获得感、幸福感。

在实现市、县、镇、村四级公共法律服务实体平台全覆盖的基础上，威海市出台了提升公共法律服务平台建设的实施方案和建设标准，推动平台提档、服务升级，实现了从“有没有”到“好不好”的跨越。

研发了智能法律服务网络平台，与实体平台和“12348”热线融合联动、公共法律服务智能查询机配备率达到100%。持续深化“一村(居)一法律顾问”工作，深入开展“五个一专项行动”，积极为乡村振兴和基层社会治理贡献力量。

全面实施服务企业的“十百千”工程，围绕全市十条优势产业链，组织百家法律服务机构通过资源大整合、企业大走访、法律大体检、政策大推送、信息大交流、问题大解决，为链上1000多家企业提供了“靶向式”的精准法律服务。积极推进公证行业服务模式创新、全面开通了68项公证事项的网上办证服务，为疫情防控下公证办理闯出了一条新路。

此外，威海市还扎实开展“法援惠民”系列活动，积极拓宽法律援助服务渠道，为符合条件的当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务，实现了困难群众“应援尽援”，被司法部评为“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位。